徐州开发区多项举措推进经济稳中求进

面对经济下行压力加大、外部市场需求不足、宏观经济环境复杂多变的严峻形势，徐州经济技术开发区以提高经济增长质量和效益为中心，认真落实扶持政策、加大对企业支持力度、调整产业结构、抓好创新驱动和民生工作，稳中求进。

一、落实扶持政策，夯实稳中求进的基础

一是加大政策兑现力度。支持企业科学发展，推动产业转型升级，加大扶持资金兑现力度，支持园区经营业绩下滑明显，且占全区经济总量较大、有一定市场前景的重点企业。二是开展企业办事“零障碍”活动。把当前生产经营困难的企业纳入“零障碍”活动范围，进一步落实管委会领导班子成员包挂服务重点企业制度，着力解决企业运行和重大项目建设中遇到的突出难题，促进企业健康发展。三是推动企业融入资本市场。搭建多层次资本市场平台，发挥支持企业上市融资政策意见的激励作用，加快推进企业上市和场外交易，强化对上市企业的专项扶持和服务。

二、加大支持力度，助增稳中求进的动力

一是采取“一产一策”的办法支持企业。对徐工集团、卡特彼勒、中能硅业、协鑫硅材等企业，采取“一产一策”的办法，推动经济平稳运行。制定重点企业生产运营考核办法，对完成年度目标的企业加大资金奖励力度。二是抓好重大项目建设。重点推进徐重全地面起重机、徐工斗山车辆发动机、徐工3万台挖掘机、统一食品、卡特彼勒新增2万台挖掘机、徐工建机塔式起重机、中能硅业硅烷法多晶硅技改工程、升华电梯等重大项目建设，确保完成建设目标任务。全力抓好重大城建和基础设施项目建设，重点推进高铁生态商务区二期、运河北产业园、20万平方米标准厂房、华鑫供热系统二期以及徐贾快速通道南延、昆仑大道、彭祖大道等一批对开发区当前和长远发展具有重要支撑作用的新一轮基础设施和载体项目。三是推进外贸稳定增长。积极创建国家工程机械出口基地和保税物流中心建设，为企业拓展国外市场夯实平台载体。加大对徐工、卡特等龙头企业的扶持，有针对性地解决在进出口贸易中遇到的通关、项目减免税、贸易纠纷等方面问题。

三、调整产业结构，提升稳中求进的质效

推动开发区高端工程机械、光伏光电两大支柱产业做大做强，加快形成高新技术产业、先进制造业与现代服务业融合互动的现代产业体系。一是倾力培育高端工程机械产业。加快推动工程机械现有产业升级、产品换代。重点发展挖掘机、起重机、混凝土机械等10大类工程机械新型产品。重点发展隧道施工机械、农业机械、智能电梯、数控机床、新型传感器、精密仪器等高端产品。二是发展壮大光伏光电产业。引导中能硅业等企业加快应用太阳能级多晶硅生产新工艺，研发电子级多晶硅生产新技术，推动企业逆势跨越。三是倍增发展现代服务业。引进和培育研发机构、金融机构、区域性企业总部以及知名软件和服务外包在园区。重点扶持现代服务业集中区、中煤协会煤炭交易市场以及软件和服务外包基地、徐州高铁商务外包中心、新吉田企业总部、松芝企业总部等项目建设。

四、实施创新驱动，抓好稳中求进的内涵

一是打造创新资源载体。建成了国家级工程机械产业基地、国家级留学生创业园、省级医疗电子产业园、科技企业创业基地和科技孵化中心、江苏(徐州)智能化工程机械产业基地、江苏(徐州)太阳能光伏产业基地等创新载体。建立了开发区生产力促进中心的、徐州工程装备研究中心、徐州技术开发研究院、江苏省工程机械研究院、多晶硅材料制备技术实验室等科技创新平台。这些科技创新载体的建设提升了开发区的科技创新、自主研发能力和产业发展水平。二是优化创新创业环境。出台了10多个引才惠才的政策文件，充分发挥人才专项资金功效，制定了对科技领军人才提供100万元研发经费、100平方米研发场所、100平方米公寓住房的“三个一百”政策，单列1000万元高层次人才引进专项资金，形成了政产学研互动融合、金融资本深度参与、功能要素集成集聚的区域性人才高地。三是加快科技成果转化。深入推进“两化融合”，加快创建国家知识产权示范园区，建立企业新技术、新工艺、新设备、新材料改造项目的考核激励机制，加大要素倾斜和政策扶持。

五、重视民生福祉，突出稳中求进的要务

始终把保障和改善民生摆在头等位置，以每年的惠民实事工程为抓手，积极营造和谐稳定的发展环境。一是全力促进就业增收。通过组织订单培训、岗位技能培训、创业培训，提供创业资金支持，多渠道开创就业门路，保障失地农民充分就业。二是加大民生投入力度。建设了多个大型市民活动广场，有图书馆、老年活动中心、党员活动中心、便民服务中心及亲子教育活动服务等项目。对失地农民实施生活费补助政策，每月发放生活补助费。三是推进公共服务均等化。实现城乡居民养老全覆盖，加强区、镇、社区三级群众文化活动中心等硬件设施建设，95%以上的村居(社区)建立了宣传栏、阅报栏、图书室、广播室等文化阵地。组织开展100场大型文艺演出进村(居)活动。四是解决好住房问题。结合征地拆迁工作，将失地农民一次性安排到现代化小区，农民空余的安置房用于出租。五是构建社会和谐稳定机制。健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，推进城市管理和社会治安一体化建设。

园区优惠政策

土地优惠政策

有充足的工业储备用地，对外商投资的工业项目，优先供应土地，给予重点保障。徐州市是江苏省实施的沿东陇海线产业带建设的重要经济增长极，在土地报批方面，省政府对我市给予政策性倾斜，可以适当降低用地成本;凡外地客商来徐州投资兴办生产性企业的，在法律法规允许的范围内，可以根据投资的强度和密度、高新技术含量、社会效益等，实行一定的优惠政策。对兼并国有企业、实行联营、联建、入股或投资科技含量高、附加值高的项目用地，可以实行租赁方式，并实行优惠租金价。凡投资基础设施和公益设施建设的，经有权部门核定，根据相关政策，可免收城市市政公用基础设施开发费、人防费、土地征(拨、使)用管理费和减半收取土地用地变更费。

税收优惠政策

对经营期在10年以上的生产性外商投资企业，自获利年度起，其所得税享受“两免三减半”的国家政策，第6年至第10年，按其实缴所得税地方留成部分的50%奖励给企业。对经营期在10年以上的外商投资企业，其所交增值税地方留成部分，前2年全部奖励给企业，后2年减半奖励给企业。对实际到帐注册资金在200万美元以上的生产性外商投资项目，减免收取权属范围内的规费。对高税收、高就业、高科技的外商投资企业，对一次性投资500万美元以上的项目或对经济社会发展有重大影响的项目，实行一事一议，特事特办，给予更加优惠的政策。

规费优惠政策

固定资产投资额达到5000万元以上的工业项目将列为重点工业项目，实行“绿卡”制度，由项目投资者申请，发给“绿卡”。凡持“绿卡”的项目，在建设期间按《铜山县“绿卡”项目收费减免目录》享受减免。“绿卡”项目在办理有关手续时，各收费单位必须提供优质、便捷、高效的服务，确保在5个工作日内办好有关减免等手续。如办理受阻，项目负责人在“绿卡”受阻备忘录中填写原因，由县计经贸委协调解决，县政府定期查办。凡《铜山县“绿卡”项目收费减免目录》以外的涉及企业正常生产经营期间的收费，由物价部门重新从严核定收费项目、收费标准、收费环节等，报县政府批准后向社会公示，任何单位不得擅自收取公示之外的项目费用。