杭州市市局“1+N”+X多证合一、证照联办改革

 8月31日，市政府召开“1+N”+X多证合一证照联办系统运行部署会，市政府副秘书长冯伟、市局局长陈祥荣出席会议并讲话。市编委办、审管办、数据资源管理局等市直机关相关负责人，各区县（市）政府（管委会）及市场监管局分管领导等参加会议。

    冯伟副秘书长指出，等商事登记改革是“最多跑一次”改革的重要组成部分，“1+N”+X多证合一、证照联办改革和配套实施杭州版网上办理系统，又是深化商事登记改革的重要举措。“1+N”+X多证合一、证照联办杭州版网上办理系统将于9月1日正式贯通上线，各地各部门要高度重视，确保落实到位、运行顺畅，推进改革取得更大成效。一是认识再提高。要继续保持创先争优、敢创第一意识，按照车俊书记的批示要求，在深化改革、实现商事登记“办一件事最多跑一次”上，再发力、再强化、再提升。要通盘考虑串联审批各环节、并联审批各条线，打破原有的审批体制机制的瓶颈，让信息数据在政府审批部门内部流转流通。要把多证合一、等证照联办杭州版网上办理系统作为我市保持领跑全省商事登记改革的重要举措，发挥出改革实效，创造杭州样本，为全省推广积累经验。二是要求再明确。各地政府要抓好改革的组织领导和协调部署工作。各市级部门要加强对下级基层对口部门的业务指导、培训和督查，确保“1+N”+X系统在每个部门内推广应用，实现“一网通办”。要高度重视企业群众意愿，对于不要求开展多证合一、证照联办的申请人，原审批部门要按原流程予以落实办理。要充分考虑各部门审批办结时限不一致的现实情况，提供人性化的证照核发服务，确保效率。三是举措再完善。各部门要加强宣传，提升“1+N”+X多证合一、证照联办的部门认知和社会共识，确保加载二维码的新版“1+N”+X多证合一、证照联办营业执照得到广泛认可。要全面加强数据保障，确保数据交互畅通，对发现的错误及时排查原因、当天解决。要按照“谁主管谁监管、谁审批谁监管”的原则，建立健全和严格执行“双随机”监管制度，加强批后监管。市政府将对商事登记制度改革落实情况进行持续全面督查，地方和部门要深入自查，推动改革落实。

    陈祥荣局长强调，各部门要按照戴建平常务副市长在7月25日召开的“1+N”+X多证合一、证照联办商事登记制度改革推进会上的讲话精神和今天冯伟副秘书长提出的工作要求，认真贯彻落实。一是重使用。各地各部门要狠抓落实，全面部署实施系统、用好系统。同时加大宣传力度，让群众企业主动使用该系统，通过不断发现问题、解决问题，让系统越用越灵、越用越好、越用越完善。二是重深化。该系统富有很大的张力，只要数据打通、接口接好，即可复制推广，扩大N、X事项的覆盖面。为此，在实现首批多证合一、证照联办事项的基础上进一步梳理新增，增加N事项、做实X事项，不断扩大整合、联办范围，让更多享受改革红利。三是重监管。推行“1+N”+X多证合一、证照联办改革是精简行政审批的有效手段，在对审批进行瘦身、“宽进”市场准入的同时，要积极探索“双随机、一公开”等举措，强化批后监管，切实维护市场经营秩序。