为深入贯彻落实《铁岭市地方税务局关于进一步优化税收营商环境实施方案》，切实推进全系统营商环境建设，服务铁岭市经济社会发展，铁岭市地税局在广泛征求意见、充分调研的基础上，特制定优化税收营商环境三十条新举措。

1．清理税收规范性文件。加强税收规范性文件管理，组织开展税收规范性文件清理，加强税收政策合规性评估和合法性审查。

2．推进权责公开。深化简政放权，推行税务权利清单、责任清单，不法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损纳税人合法权益或者增加其义务的规定。

3．推行法律顾问和公职律师制度。做好公职律师执业年度考核，加强公职律师配置与使用，制发法律顾问服务事项工作要求，依法保护纳税人及相关当事人合法权益。

4．加强缴税方式技术支撑。加强POS机、网上银行、手机银行等多元化缴税方式技术支撑。

5．强化“金三优”宣传培训。录制金税三期优化版宣传片，印制《电子税务局客户端操作指南》，开展系统软件操作培训。

6．减轻纳税人办税负担。不得要求纳税人重复提供资料，减轻表单填写负担，简并涉税报表，扩大通用文书报表使用范围，规范涉税文书报表格式，推行免填单和预填单服务。

7．提高办税服务效率。 提速登记办理，实现设立登记、变更登记和停复业登记即时办结，缩短注销登记办理时限，提速多元办税，拓展网上办税功能，深化自助办税服务。提速涉税审批，简化审批流程，缩短审批时限，优化审批方式。

8．落实二维码一次性告知制度。以《全国税务机关纳税服务规范》等规范为基础，实现纳税人基础办税流程、报送资料、办理时限等一次性电子化告知。

9．完善首问责任等制度。以“内容明确、职责清晰、流转高效、取得实效”为目标，完善首问责任、限时办结、预约办理、延时服务、自助办税等5项服务制度。

10．发挥中介组织作用。按照简政放权、便民利民原则，取消或降低原有限制条件，简化办理手续，明确办理时限，规范税务师事务所的相应权利，更好地发挥社会涉税专业服务组织作用。

11.拓展热线服务功能。充分利用12366、互联网、移动终端、第三方平台等新兴媒介，为纳税人提供多元化、全方位的咨询辅导服务。

12．推进诚信联合激励。将纳税信用与信贷融资挂钩，税务部门与金融机构信用互认，为信用等级高的小微企业融资提供信用支持，千方百计为企业做好服务，既便利企业融资又促进社会信用体系建设，让诚信守法者畅通无阻。

13．强化失信联合惩戒。对进入税收违法“黑名单”的当事人，与相关部门依法联合惩戒，实施禁止高消费、限制融资授信、禁止参加政府采购、限制取得政府供应土地和政府性资金支持、阻止出境等措施，让失信者寸步难行。

14．减少办税等候时间。推进网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。

15．提高纳税申报质量。优化网上申报系统，纳税人填写基础性数据后，由软件进行数据审核、逻辑计算、分类填写，有效辅导纳税人快捷准确填写申报表，提升申报质量。为纳税人提供企业所得税申报疑点数据的校验、反馈和提醒服务，减少纳税人申报错误风险。

16．强化企业需求征集工作。广泛开展纳税人需求征集工作，有效摸清纳税人合理需求，提高纳税服务工作质量。

17．联合进户稽查。联合同级国税开展税务稽查，减少进户执法次数，协调解决双方稽查协作中的重大问题,共同选案、共同进户、共同检查、信息交换，努力减轻纳税人的负担。

18．统一执法尺度。全面实施纳税服务、税收征管、税务稽查规范化管理，在全市范围内实现国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。

19．完善税收执法程序。健全税务检查、处罚告知、处罚听证、集体审议、作出决定、文书送达等制度规定，严格实施重大税务案件审理办法。

20．创新税收执法方式。建立健全“双随机、一公开”监管机制，全面推进税务稽查随机抽查，体现执法公平，提高执法效能。建立和实施税务行政执法案例指导制度。

21．实行执法准入制度。凡是涉及入户的税费执法检查等执法行为，要严格把好执行准入环节，禁止擅自检查、重复检查、多头检查。除上级交办、外部门转办、涉税举报、协查案件等不具有计划性执法检查以外的入户检查等事项，需要提前编制计划，由同级税收征管部门报送本级政府法制办审核批准、并向社会公开后执行。

22．依法依规开展政务公开。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私事项外，各级地税机关要将职责内容、工作程序、服务承诺、行政执法等履行职责的政务活动事项，通过政府网站、办税服务厅，以及广播、电视、报刊等新闻媒体向社会公开。投资者、企业依法享有获取政务信息的权利，并有权咨询有关情况以及查阅、复制有关资料，各级地税机关应当依法依规提供。

23．对内、对外渲染营商。通过主编《金税墨韵》，向《辽宁地税》供稿等形式宣传、汇报开展税收营商环境 工作情况。

24．服务企业“走出去”。加强税收协定的宣传和辅导，帮助纳税人了解协定内容，享受协定待遇；加大为“走出去”企业提供境外税收政策咨询；帮助企业研究解决境外涉税问题，降低跨境经营税收风险；结合“走出去”纳税人需求，继续落实和完善服务“一带一路”战略的各项税收举措。

25．严格落实税收优惠政策。加强相关税收优惠政策的学习与培训，做好税收优惠政策的宣传与辅导，尤其要把国家赋予辽宁老工业基地振兴、促进企业科技进步、扶持小微企业、改善民生的各项优惠政策落实到位，减轻企业负担。

26．化解网上办税难题。加大金税三期系统软件、网报系统、个税申报系统、所得税报表系统的运维保障，及时解决涉税软件运行中的常见问题和多发问题。

27．加强政策执行情况的监督检查。强化问题整改，重点解决优惠政策落实不到位的问题，对执法督察中发现的、纳税人集中反映的政策执行问题要立查立办，立行立改，切实减轻企业负担。对执法督察中发现的税务人员不廉洁的行为要依据相关规定移交纪检监察部门查办。

     28．加强机关作风建设。结合“两学一做”学习教育活动，以优化营商环境作风建设为目标，重点解决地税机关干部工作中存在的“慵、懒、散、慢、拖”等问题，促进机关干部切实转变工作作风，为纳税人办实事、求实效。

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