太原市设立大型商业网点听证实施办法

第一条　为改善和调整商业网点布局，合理配置资源，促进各种商业业态持续、健康、稳定发展，根据《太原市商业网点管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　凡在本市市区范围内拟设立大型商业网点，适用本办法。

第三条　本办法所称大型商业网点，是指在本市市区范围内拟设立的（含新建、改建、扩建）商业中心、商业街区、各类商贸城；建筑面积在3000平方米以上的商业零售服务网点（含百货店、超级市场、仓储式商场、购物中心、专卖店和餐饮、服务网点）；占地面积在5000平方米以上的农副产品、日用工业品、生产资料、再生资源回收等商品市场。

第四条　市商务行政主管部门负责设立大型商业网点听证工作。

市发展改革、规划、国土、工商等有关部门在其职责范围内做好听证的相关工作。

第五条　设立大型商业网点应当符合本市商业网点发展规划。

第六条　听证坚持公开、公平、公正和高效的原则。听证过程接受社会监督。

第七条　任何单位或个人（以下简称申请人）拟设立大型商业网点，在其项目立项前，须向市商务行政主管部门申请听证。

政府规划拟设立大型商业网点的，由市商务行政主管部门负责组织听证，适用《太原市政府重大事项决策听证办法（试行）》。

第八条　听证会由市商务行政主管部门组织，由听证主持人、申请人、听证会代表、听证监察人参加：

（一）听证会主持人由市商务行政主管部门确定担任；

（二）申请人应当参加听证会，也可委派1－3名代表参加听证；

（三）听证会代表一般由政府有关部门人员及人大代表、政协委员、相关专家及行业组织、社区组织、同行业代表和消费者代表等构成，一般不超过20人；

（四）听证监察人由监察机关委派。

公民可按照市商务行政主管部门的规定参加旁听。

第九条　申请人应当对拟设立的大型商业网点的方案及材料的真实性、完整性负责；按规定参加听证会并接受听证会代表的询问，回答解释有关问题。

第十条　听证会代表享有下列权利：

（一）按规定参加听证会并获取拟设立大型商业网点的有关资料；

（二）认为听证主持人与听证事项有直接利害关系的，有权申请其回避；

（三）要求申请人回答有关问题；

（四）对拟设立的大型商业网点提出意见和建议。

第十一条　听证会代表履行下列义务：

（一）遵守听证会纪律，维护会场秩序；

（二）公正、客观地反映公众及社会各方面对拟设立大型商业网点的意见和建议；

（三）听证会规定的其他义务。

不按时参加听证、缺席听证或中途退场的，视为放弃听证权。

第十二条　拟设立大型商业网点的申请人，应当以书面形式向市商务行政主管部门提交听证申请。申请应当具备下列内容：

（一）申请人的名称、地址、法定代表（负责）人；

（二）拟设立大型商业网点的名称、规模、经营范围及可行性研究报告；

（三）拟设立大型商业网点的选址是否符合本市商业网点发展规划的说明；

（四）同业态市场现状及发展分析；

（五）对周边商业网点的影响及可提供就业岗位的情况分析；

（六）对周边交通、环保、居民生活和文化景观影响的分析报告；

（七）需要提供的其他有关材料。

第十三条　市商务行政主管部门收到听证申请后，应当对有关材料的真实性进行核实。对符合本办法第十三条要求的，应在20个工作日内召开听证会，并告知申请人。

第十四条　市商务行政主管部门应在举行听证会7个工作日前向社会发布听证公告：

（一）拟设立大型商业网点的名称、地址、业态、规模；

（二）听证会代表的选择范围和条件；

（三）听证会代表参加方式；

（四）听证会的时间、地点；

（五）应当公告的其他事项。

第十五条　听证会代表可采取自愿报名、单位委派或推荐的方式产生。报名者报名时应当提供身份（单位）证明。听证会代表由市商务行政主管部门按规定条件和程序在举行听证会5个工作日前确定。

听证会应当在三分之二以上听证会代表出席时举行。

第十六条　市商务行政主管部门应在听证会召开的3个工作日前将听证的商业网点的相关材料送达听证会代表。

听证会代表因故不能出席听证会的，应当在举行听证会2个工作日前告知市商务行政主管部门。

有关单位或个人对拟设立大型商业网点的意见，应当在听证会举行前书面提交市商务行政主管部门。

第十七条　听证会按下列程序进行：

（一）确认听证会的参加人员；

（二）宣布听证事项及规则；

（三）申请人介绍拟设立大型商业网点的有关情况；

（四）听证会代表对申请人进行询问；

（五）听证会代表发表意见；

（六）申请人作最后陈述；

（七）参加人对其发言笔录进行核对，确认后签字或盖章；

（八）主持人作总结。

第十八条　听证会结束后5个工作日内，市商务行政主管部门作出书面结论意见，并送达政府有关部门，依法作为决策、审批的重要依据，同时告知申请人。

第十九条　市商务行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由监察机关或其主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十条　听证会所需费用由市商务行政主管部门负担。听证会组织者不得以任何形式向听证申请人收取费用。

第二十一条　本办法生效前已经规划部门批准、尚未办理工商登记的大型商业网点，当事人应到市商务行政主管部门备案。

第二十二条　本办法自2006年8月19日起施行。

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