为了加快推进延安经济转型升级，促进全市电子商务产业快速发展，鼓励企业通过电子商务拓市场、降成本、创品牌，根据《陕西省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》（陕政发〔2016〕8号），结合工作实际，现就扶持我市电子商务发展制定以下实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕“高端能化强市,特色产业富民,文化旅游带动,生态环境提升,城乡一体发展”发展战略，以市场为导向，以实体企业为主体，充分发挥政府引导作用，加大政策支持力度，培育壮大电子商务经营主体，加快电子商务园区建设，完善服务支撑体系，引进培养一批具有行业特色的龙头企业，打造一批网商集聚中心，为促消费、稳增长、调结构、惠民生注入新的动力。

二、目标任务

到2019年，全市电子商务支撑体系基本建成，电子商务发展达到全省领先水平，电子商务服务业成为新兴重要产业，基本建成产业集中度高、市场竞争力强、具有鲜明地方特色的电子商务示范城市；规模以上（限上）企业电子商务普及率达80%以上，网络零售额占社会消费品零售额比例达10%以上。到2020年，全市电子商务交易额突破100亿元，常态化应用电子商务的中小企业比例达到65%以上。

三、扶持措施

（一）支持电商企业发展

1.大力推进线上线下融合发展。鼓励传统企业服务线上需求，扩大网络销售，支持电商企业借助第三方平台、跨境平台或自建平台开展产品线上订购，促进线下销售，对年网络零售额首次超过100万元、200万元、300万元、500万元的电商企业或应用电商的传统企业，分别给予一次性2万元、5万元、10万元、20万元的支持。

（二）培育打造线上品牌

2.整合线下品牌资源。依托文化、旅游、农产品等资源优势，大力推进“一乡一业”、“一村一品”特色产业发展，做大做强特色实体经济，整合特色品牌资源，大力推广专业合作社+电商的营销模式，积极推行线上线下融合销售，推动县域特色产品规模化、标准化、品牌化、网络化发展。

3.推广培育线上品牌。加强与淘宝、京东等第三方平台合作，扩大“洛川苹果”、“梁家河苹果”、“延安苹果”、“延安小米”、“南泥湾蔬菜”、“延安地椒羊”、“延安制药”、“轩辕酒”等线上品牌影响力，推动线上线下融合发展，形成农产品线上“延安标准”，打造诚信、安全的农特产品网销体系。

（三）加强电商人才建设

4.强化电商人才培养。鼓励延安大学、延安职业技术学院等院校与阿里、京东、网库等电商平台开展校企合作，设立高校人才培养基地，实施电商基础班、提高班、精英班等不同层次培训，着力培养电商应用人才。市财政每年列支100万元支持电子商务专业人才培训，由市商务部门统一组织实施。

5.鼓励电商人才引进。对于符合《延安市引进培养高层次创新创业人才的实施办法（试行）》（延市办发〔2017〕1号）相关条件的高端电子商务人才，可优先享受相关政策。

（四）加快电商园区建设

6.加快区域性电商园区建设。在延安新区、高新区分别建立集电商平台、人才基地、企业孵化、信息交流等功能于一体的市级电子商务园区，各县区要支持企业利用闲置工业厂房、仓储用房兴办电子商务楼宇、电子商务县级服务（孵化）中心，为电商企业提供全方位服务。

7.提供市级配套服务。在市级电子商务园区运营前，市财政每年列支100万元，给予市电子商务孵化中心运营费用支持，免费为电商企业、创业青年提供办公、仓储、展示、培训等服务。

（五）支持仓储物流发展

8.鼓励建设仓储设施。支持国内知名物流快递企业在我市建立快递园区、仓储中心、分拨中心、冷链物流等设施，鼓励我市龙头企业在北上广等地及海外建设物流分仓，提升快递物流行业发展水平。

9.支持快递物流发展。对在我市注册并销售地方特产的电商企业，根据电商平台发单量按年度给予每单1元的支持，单个企业支持最高不超过5万元。

（六）加大金融服务支持

10.提供融资贴息支持。对从本地银行发生的贷款、贷款期限在一年以上（含一年）的，按照中国人民银行同期贷款基准利率50%给予最多两年和最高100万元贴息支持。

四、组织实施

（一）本意见涉及的各类奖补资金，除我市明确规定由市财政承担的外，由企业所在地县级政府或延安新区管委会、高新区管委会承担。本意见规定的优惠政策兑现操作办法另行制定。

（二）同一企业同一年度原则上只能申请一次政策扶持，不得重复享受。

（三）凡未在我市登记注册、有不良纳税记录、发货地不在延安或者达到入统条件未入统的企业，不得享受以上扶持政策；对于弄虚作假、恶意套取资金的，收回支持资金，并追究法律责任。

（四）该实施意见自2017年11月1日起施行，2019年10月31日废止。凡与本意见不一致的，以本意见为准。

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